核心提示:王煥民表示,我國專用汽車行業(yè)普通自卸、半掛、罐式、廂式汽車等專用汽車產(chǎn)能已經(jīng)飽合,行業(yè)競爭激烈,不建議再投資或引進(jìn)此類生產(chǎn)企業(yè)�?梢赃x擇采用新材料、新工藝的產(chǎn)品,如鋁合金罐車;或者可以填補(bǔ)國內(nèi)空白的產(chǎn)品,如常州佳卓特種車輛有限公司的運(yùn)馬車;或者產(chǎn)品的技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品,如高等級公路養(yǎng)護(hù)車等。
產(chǎn)業(yè)集中地問題多
市場是把雙刃劍。近十年來,當(dāng)我國專用汽車行業(yè)快速發(fā)展,專用汽車產(chǎn)業(yè)基地紛紛出現(xiàn),大量資本急速涌入的同時,許多問題也不可避免地出現(xiàn)了。這些問題在專用汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展時間比較長、產(chǎn)業(yè)相對集中的地方,如梁山、隨州、十堰等地,顯得尤為突出。
一是沒有資質(zhì)的小廠大量出現(xiàn),嚴(yán)重擾亂了正常的市場秩序。這些小廠投入少、規(guī)模小、管理不規(guī)范,產(chǎn)品質(zhì)量差,存在嚴(yán)重的安全隱患;而一些小廠往往是有活干就開門,沒生意就關(guān)門上,產(chǎn)品質(zhì)量無保證,員工生活沒無保障,缺少基本的社會責(zé)任感。由于這些小廠生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量差,價格低,對正規(guī)企業(yè)的產(chǎn)品形成了較大的市場沖擊。
二是產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象突出。
由于企業(yè)數(shù)量多,技術(shù)實力和創(chuàng)新能力弱,產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象非常突出。在山東梁山,雖然有資質(zhì)的企業(yè)有近20家,但這些企業(yè)大多數(shù)以生產(chǎn)普通半掛車為主,產(chǎn)品成本差異并不大。為了爭奪市場,各企業(yè)之間相互壓價,價格戰(zhàn)不可避免。一家企業(yè)的老總曾無奈地告訴記者,近幾年來半掛車的利潤是越來越低,錢越來越難賺,賣半掛車還不如賣大白菜。但又不能不做,企業(yè)要運(yùn)轉(zhuǎn),工人要有活干。
三是技術(shù)進(jìn)步較慢,企業(yè)研發(fā)投入熱情不高 。
由于產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重,產(chǎn)品技術(shù)含量不高,產(chǎn)品附加值不高,企業(yè)根本賺不到錢,也就無心無力在技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā)上加大投入,影響了技術(shù)進(jìn)步,形成了一個惡性循環(huán)。一家專用汽車企業(yè)的老總向記者“掏底”,不是他們不愿意投錢搞研發(fā),而是“心有余悸”,每次新產(chǎn)品面市,往往不出一月,其他企業(yè)的同類品就跟著出來了。無獨(dú)有偶,在第三屆上海國際專用汽車暨零部件展期間,不少企業(yè)認(rèn)為把新產(chǎn)品拿出來參展無異于“把衣服脫光了給人看”,同行很快就會拷貝出同樣的產(chǎn)品。而一些有實力、有發(fā)展眼光的企業(yè)想引進(jìn)或開發(fā)先進(jìn)產(chǎn)品,有時又顧慮重重,擔(dān)心自己花了大量資金和時間研發(fā)出來的產(chǎn)品被同行廉價拷貝。
四是地方政府監(jiān)管不力,明緊暗松,導(dǎo)致很多小企業(yè)一哄而上。近幾年來,國家加大了對專用汽車市場的監(jiān)管力度,對于非法改裝企業(yè)進(jìn)行過幾次集中整治�?擅看握沃�,非法改裝又很快抬頭。對于個中原因,一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者,是因為一些地方諳熟其中的“奧妙”: 中國地域廣闊,專用汽車企業(yè)眾多,國家根本就管不過來,治理力度有限。地方政府為了稅收、就業(yè)等現(xiàn)實問題,也是睜一只眼,閉一只眼。只要做好安全問題,不出事,不“出格”,沒有人舉報,“民不舉官不究”。其結(jié)果是不僅浪費(fèi)資源,導(dǎo)致惡性競爭,而且嚴(yán)重影響地方汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
政府和企業(yè)都需要慎之又慎
一方面,是中國專用汽車行業(yè)面臨如此多的問題,另一方面,地方政府和企業(yè)投資熱情高漲,中國專用汽車行業(yè)正處于發(fā)展的兩難境地。對此,中國汽車工業(yè)協(xié)會專用車分會秘書長王煥民表示,面對專用汽車產(chǎn)業(yè)熱,政府和企業(yè)都需要慎之又慎。
截止到2008年底,我國公告內(nèi)企業(yè)已有800多家,行業(yè)競爭已經(jīng)非常激烈。如果投資專用汽車行業(yè),投資者要充分研究和了解中國汽車產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī),充分了解世界及中國專用汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀;充分了解即將投入的專用車項目的技術(shù)現(xiàn)狀、市場行情和同行實力;充分估計進(jìn)入專用汽車行業(yè)要面臨的技術(shù)、人才、資金等方面的問題。另外,投資者還要充分了解地方政府對企業(yè)的支撐力度究竟有多大,土地可以批,稅收可以減,但公告的問題卻不是那么容易。
同樣,地方政府要充分了解國家的相關(guān)政策,充分了解投資企業(yè)的實力和目的,尤其要考察企業(yè)是否具備自主研發(fā)能力,切不能因盲目招商引資而后患無窮。這樣的例子在我國專用汽車行業(yè)不勝枚舉,應(yīng)引以為誡。
如果投資專用汽車行業(yè),在選擇項目上應(yīng)該注意哪些問題?
王煥民表示,我國專用汽車行業(yè)普通自卸、半掛、罐式、廂式汽車等專用汽車產(chǎn)能已經(jīng)飽合,行業(yè)競爭激烈,不建議再投資或引進(jìn)此類生產(chǎn)企業(yè)�?梢赃x擇采用新材料、新工藝的產(chǎn)品,如鋁合金罐車;或者可以填補(bǔ)國內(nèi)空白的產(chǎn)品,如常州佳卓特種車輛有限公司的運(yùn)馬車;或者產(chǎn)品的技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品,如高等級公路養(yǎng)護(hù)車等。
產(chǎn)業(yè)新政:給專用汽車熱潑冷水。
對這些已經(jīng)形成或正在規(guī)劃建設(shè)之中的專用汽車產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)基地,王煥民提醒,近期工信部采取的各項政策措施實際上是在給專用汽車熱“潑冷水”,“從嚴(yán)管理”的信號十分強(qiáng)烈。主要有:
改革了原有的公告管理流程。從2008年10月份正式接管公告工作開始,工信部就開始改革了原有的公告管理流程。首先,原公告審查組專家絕大多數(shù)回到原單位,所需專家重新聘用。其次加強(qiáng)對檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。從2009年有月份起,工信部對檢測機(jī)構(gòu)發(fā)布了新的管理規(guī)定,對檢測機(jī)構(gòu)的能力進(jìn)行全面核查。三是新成立汽車產(chǎn)品技術(shù)委員會,解決“疑難雜癥”,即解決那些隨著市場的發(fā)展出現(xiàn)的新產(chǎn)品沒有標(biāo)準(zhǔn)可依,或者是有標(biāo)準(zhǔn)可依,但是標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的條款不滿足現(xiàn)實產(chǎn)品的要求等問題,由技術(shù)委員會討論,由檢測機(jī)構(gòu)執(zhí)行。
探索新的專用汽車管理模式。為了改變目前公告管理工作量大、周期長、同類產(chǎn)品重復(fù)申報等問題,提高工作效率、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),工信部正積極探索新的專用汽車管理模式,提出了“授權(quán)管理”的初步構(gòu)想,并委托漢陽專用汽車研究所進(jìn)行調(diào)研,有望在專用準(zhǔn)入管理辦法里體現(xiàn)。
提高準(zhǔn)入門檻,嚴(yán)格控制專用汽車企業(yè)數(shù)量。在今年3月底,工信部發(fā)布了“工業(yè)和信息化部關(guān)于加強(qiáng)汽車生產(chǎn)企業(yè)投資項目備案管理的通知”�!锻ㄖ分赋觯阂皇乾F(xiàn)有汽車、三輪汽車、低速貨車和車用發(fā)動機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自籌資金擴(kuò)大同類別產(chǎn)品生產(chǎn)能力和增加品種,包括異地新建同類別產(chǎn)品的非獨(dú)立法人生產(chǎn)單位,其中汽車生產(chǎn)企業(yè)異地設(shè)立分廠必須在兼并現(xiàn)有汽車生產(chǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行,由省級政府(計劃單列市)經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委等工業(yè)主管部門(以下簡稱:工業(yè)主管部門)或計劃單列企業(yè)集團(tuán)、中央直屬企業(yè)報送工業(yè)和信息化部備案。二是投資生產(chǎn)專用汽車的項目由省級政府(計劃單列市)工業(yè)主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)后報工信。這意味著,從2009年4月1日起,專用汽車企業(yè)異地生產(chǎn)、設(shè)分廠,只能兼并重組原有專用汽車企業(yè),不能重新申報新企業(yè);新增專用汽車企業(yè)除了原產(chǎn)業(yè)政策所設(shè)定的門檻外,審批會更嚴(yán)。
業(yè)內(nèi)專家指出,2004年新的產(chǎn)業(yè)政策出臺后,五年內(nèi)新增專用汽車企業(yè)300多家,散亂差的局面進(jìn)一步加劇。為了改變這一局面,工信部從嚴(yán)管控,就是希望改變現(xiàn)在行業(yè)散亂、研發(fā)實力不強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展乏力等問題,促進(jìn)行業(yè)健康有序的發(fā)展。
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